海河教育园区行政事业单位国有资产使用处置管理办法（试行）

津海河园管办发〔2012〕18号

 

关于印发《海河教育园区行政事业单位

国有资产使用处置管理办法（试行）》

的通知

 

管委会各有关单位：

    《海河教育园区行政事业单位国有资产使用处置管理办法（试行）》已经管委会主任办公会议讨论通过，现印发各有关单位，请按照执行。

   

 

二○一二年十二月十七日

海河教育园区行政事业单位国有资产

使用处置管理办法（试行）

 

第一章  总则

第一条  为加强园区行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置国有资产，提高国有资产的使用效益，规范国有资产使用处置行为，进一步完善园区行政事业单位国有资产使用、处置管理工作。根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和天津市有关法律规定，结合园区实际情况，制定本办法。

第二条  本办法适用于园区内行政事业单位的国有资产使用、处置管理行为。

第三条  行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种资产。

第四条  管委会财政处是负责园区行政事业单位国有资产管理的职能部门。

第二章  资产使用的管理

第五条  行政事业单位必须对占有、使用的国有资产加强维护和管理。应建立完善的国有资产购置、登记、领用、保管、损坏赔偿等制度并报管委会财政处备案。

第六条  行政事业单位购置（或自制）、接受捐赠的资产，应按财务制度规定及时登记入账，防止账外资产的存在。

第三章  资产处置的管理

第七条  行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行资产转让、租售及核销等行为。包括无偿调出、出售、出租出借、报废、报损等。

（一）无偿调出。指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置，其范围包括：

1.长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；

    2.撤销、合并、划分、更换新办公地点闲置出的资产；

    3.隶属关系改变，上划、下划的资产；

    4.其他经管委会财政处认可需要调拨的资产。

（二）出售。指国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。

（三）出租出借。指所有权性质不变，对其占有、使用的资产对外出租出借的资产处置。

（四）报废。指经科学鉴定或按有关规定使用期满（车辆、设备等），已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。

（五）报损。指对发生的国有资产呆账损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

第八条  行政事业单位分立、撤销、合并、房屋拆迁、置换、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送管委会财政处审核，并及时办理资产转移手续。行政事业单位办公地点发生变化，对原办公地点闲置出的资产(房屋、设备、办公用品等)，要清查登记造册，报送管委会财政处审核备案，并依据其他行政事业单位需求合理安排调拨使用，提高国有资产的使用效益。

第九条  行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及价值总计在3万元以上（含3万元）的仪器设备的处置，由该行政事业单位向管委会财政处提交国有资产处置报告单和《行政事业单位国有资产处置申请表》（附件1、2），财政处审核后向申报单位下达《行政事业单位国有资产处置批复书》（以下简称《批复书》附件3），待财政处批复后进行处置；规定标准以下的资产处置后需报财政处备案。

    第十条  行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

（一）资产价值的凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片等；

    （二）资产报废的技术鉴定；

    （三）经管委会财政处核准或备案的资产评估报告；

（四）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；

（五）对外出租出借提供申请书面材料、单位领导班子决议、资产名称、产权证明、拟出租出借不动产面积、租赁价格、合同文本、年限。

第十一条  行政事业单位拟将占有、使用国有资产对外出租出借的，必须事先报管委会财政处审批，重大资产报园区管委会主任审批，出租期限一般不超过三年；出借不超过一年，确因需要延长期限，由园区管委会决定批准。未经批准不得对外出租出借，对外出租出借所形成的收入实行“收支两条线”管理。

第十二条  行政事业单位拟将占有、使用国有资产对外出售，必须事先报管委会财政处审批，对房屋或土地的出售必须报园区管委会主任审批，并通过市场公开竞价。

第十三条  管委会财政处出具的《批复书》是调整行政事业单位有关资产、资金账目的依据和原始凭证。行政事业单位对无偿调出、报废、报损的国有资产，凭《批复书》调整单位有关资产、资金账目；对出售的国有资产，按实际交易价格调整单位有关资产、资金账目。

第十四条  行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行，应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。

第四章  资金的管理及用途

第十五条  行政事业单位国有资产处置收入（包括拆迁补偿收入）和残值收入归国家所有，按照非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，主要用于以下用途:

（一）固定资产更新和技术改造；

    （二）新增固定资产的购置；

    （三）大型设备等固定资产的维修、养护；

    （四）其他用途。

第五章  法律责任

第十六条  管委会财政处和各行政事业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护行政事业单位国有资产安全、完整。

第十七条  管委会财政处和各行政事业单位，要加强行政事业单位国有资产处置的监督管理，坚持单位内部监督、审计监督、社会监督相结合。

第十八条  违反相关制度，擅自处置国有资产或玩忽职守弄虚作假，侵害国家权益，或以权谋私造成国有资产流失的，严格按照有关规定追究单位主要领导和直接责任人责任，情节严重构成犯罪的移交司法机关处理。

第六章  附则

第十九条  本办法由管委会财政处负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起执行。

 

附件：1. 行政事业单位国有资产处置申请表

           2. 行政事业单位国有资产对外出租出借申请表

3. 行政事业单位国有资产处置批复书

附件1

行政事业单位国有资产处置申请表

申报单位（章）       申报日期：  年 月 日      单位： 元                          

经办人：          财务人员：         单位负责人：

附件2

行政事业单位国有资产对外出租出借申请表

申报单位（章）      申报日期：  年 月 日       单位： 元

经办人：          财务人员：         单位负责人：

附件3

行政事业单位国有资产处置批复书

                 [    ]   号

              ：

你单位《                      》已收悉。经审核，同意对所报国有资产进行处置，请按照《海河教育园区行政事业单位国有资产使用处置管理办法（试行）》有关规定办理具体事宜并调整有关资产、资金账目。并将资产处置收入上缴园区财政，“实行收支两条线”管理。

 

 

                     天津海河教育园区管委会财政处

                            年   月   日

 

 

 

 

 

 

附：《核准处置资产清单》

核准处置资产清单

 

序号	资   产 名   称	账面原值（元）	评估核准或备案值（元）	处置 形式	备  注
合计